Revista USP – Número 136 – janeiro/fevereiro/março 2023

Editora: SCS/USP
Idioma: Português
Confira abaixo os artigos deste número e dos anteriores.

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integração latino-americana

Questões de soberania, geopolítica, cultura, democracia, direitos humanos e muito mais

Após quatro números em que foram analisados e celebrados os 200 anos da Independência do Brasil (a maior série de dossiês publicada até hoje por esta revista), precedidos, em 2021, por um dossiê sobre as independências latino-americanas, nada mais apropriado do que iniciar este ano com um tema que de certo modo contempla e aproxima tudo o que foi discutido até aqui. Como disse John Donne, cada homem é uma partícula do continente. Decerto que o poeta jacobita não pensava no continente americano, muito menos na sua imensa porção latina, mas o fato é que existe algo, sim, que nos une – apesar das inúmeras diferenças – e nos torna singulares. E estabelece (por que não?) uma identidade latino-americana.

O assunto tratado neste número da Revista USP, portanto, recobre um longo caminho desde as investidas de Simón Bolívar e seus sonhos de unidade continental. “Integração Latino-Americana” foi inteiramente pensado e coordenado por Rafael Duarte Villa, professor do Departamento de Ciência Política da Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas (FFLCH) da Universidade de São Paulo, e por Alexandre Ganan de Brites Figueiredo, pesquisador e professor credenciado no Programa de Pós-Graduação em Integração da América Latina (Prolam/USP)  – a quem agradecemos.

Duzentos anos após as independências de nossos vizinhos e da nossa própria, como se deu (e se dá) a relação entre os Estados que compõem essa que chamamos América Latina? Em que sentido essas relações se mantêm vivas nos mais diversos campos e para além do lastro estritamente econômico, ou – como preferem os organizadores – dos “fluxos regulares de comércio”? Aliás, o que significa América Latina? Como ela foi pensada ao longo do tempo? Qual a importância da Cepal nesse trajeto? E do Mercosul? Estão aí algumas das questões que este conjunto de textos nos oferece como ponto de partida para uma reflexão de extrema relevância nos dias atuais.
Boa leitura.

Jurandir Renovato

Apresentação

Em 2022, foi celebrado o Bicentenário da Independência brasileira, que se inscreveu na trajetória de 200 anos da fundação dos Estados independentes na América Latina, no curso da crise de desintegração dos antigos impérios coloniais ibéricos. Para além dos temas específicos desse processo histórico, o marco temporal permite uma reflexão em perspectiva sobre as relações construídas entre aqueles Estados nesses dois séculos de existência e também a respeito de seu lugar na arena internacional global.

Em breve, em 2026, completam-se também 200 anos da realização do Congresso do Panamá, evento que, a partir da articulação continental conduzida sob a liderança de Simón Bolívar, levou à assinatura dos Protocolos do Istmo, o primeiro conjunto de acordos que, correndo algum risco de anacronismo, podemos chamar de tratados de integração. A independência e o projeto de integração nasceram juntos e juntos caminham desde então, ainda que este seja um projeto inconcluso (como talvez os dois o sejam).

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                                                    Rafael Duarte Villa
Alexandre Ganan de Brites Figueiredo

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Este artigo discute o projeto integracionista a partir de sua relação com o conceito de “América Latina”. Assim, será abordada a evolução desse conceito desde seu surgimento, em meados do século XIX, ainda como a expressão de uma unidade pretensamente cultural, até sua afirmação, pela Comissão Econômica para a América Latina (Cepal), em 1948, como objeto de análise designador de uma mesma estrutura econômica e histórica, compartilhada por todos os países da região, em que pesem suas particularidades. Pretende-se demonstrar que foi o processo de consolidação de uma identidade continental que abriu o caminho para a concretização de organismos mais duradouros de integração. Por fim, as sucessivas ondas de integração – e seus refluxos – serão discutidas à luz dos atuais desafios colocados a dois antigos projetos: o da existência de uma unidade “latino-americana” e o de sua integração.

Palavras-chave: integração da América Latina; latino-americanismo; Cepal; pensamento econômico latino-americano.

This article discusses the integrationist project based on its relationship with the concept of “Latin America”. Thus, the evolution of this concept will be addressed since its emergence in the mid-nineteenth century, still as the expression of an allegedly cultural unit, until its affirmation, by the Economic Commission for Latin America (Cepal), in 1948, as an object of analysis designator of the same economic and historical structure, shared by all countries in the region, despite their particularities. It is intended to demonstrate that it was the process of consolidation of a continental identity that paved the way for the realization of more lasting integration bodies. Finally, the successive waves of integration – and their ebbs – will be discussed in light of the current challenges posed to two old projects: that of the existence of a “Latin American” unit and that of its integration.

Keywords: integration of Latin America; Latin Americanism; Cepal; Latin American economic thought.

A primeira parte deste texto questiona a ideia hegemônica na América Latina e na Europa quanto à postura de Prebisch sobre a paternidade e o papel que deve ter a industrialização, um aspecto que inibiu os historiadores de observarem a postura cautelosa que apresenta o argentino a esse respeito. Na sequência, será realizada a crítica ao conceito de excedente que forma parte da evolução do pensamento de Prebisch a partir dos primeiros anos da década de 1970. Insiste–se que sua inviabilidade teórica não tem graves consequências para a narrativa que explica a pugna distributiva, uma vez que Prebisch resolveu esse aspecto teórico- -político entre 1945 e 1949. O vocabulário em torno da heterogeneidade estrutural, propugnada ao longo do livro Capitalismo periférico – crisis y transformación (1981), excede as seções dedicadas à pugna distributiva desenvolvida por meio do conceito de excedente.

Palavras-chave: América Latina; Raúl Prebisch; excedente; centro; periferia.

The first part of this text questions the hegemonic idea in Latin America and Europe regarding Prebisch’s stance on paternity and the role that industrialization should have, an aspect that has inhibited historians from observing the cautious stance that the Argentine presents in this regard. Next, a critique will be made of the concept of surplus that forms part of the evolution of Prebisch’s thought from the early 1970s onwards. Since Prebisch resolved this theoretical-political aspect between 1945 and 1949. The vocabulary around structural heterogeneity, advocated throughout the book Capitalismo periférico – crisis y transformación (1981), exceeds the sections dedicated to the distributive struggle developed through that concept of surplus.

Keywords: Latin America; Raúl Prebisch; surplus; center; periphery.

A leitura da complexidade que envolve o rural e o urbano permite avançar na compreensão da diversidade e da unidade presentes na América Latina. Assim, a partir de uma perspectiva interdisciplinar, procura-se analisar dilemas conceituais e interpretativos relativos ao rural e ao urbano na América Latina, relacionando a dialética que envolve as categorias de litoral e sertão, particularmente em relação às populações tradicionais, com foco principalmente na realidade brasileira.

Palavras-chave: América Latina; rural; urbano; litoral; sertão; populações tradicionais.

Reading the complexity that surrounds the rural and the urban makes it possible to advance in understanding the diversity and unity present in Latin America. Thus, from an interdisciplinary perspective, an attempt is made to analyze conceptual and interpretative dilemmas related to the rural and the urban in Latin America, relating the dialectic that involves the categories of coast and hinterland, particularly in relation to traditional populations, focusing mainly on the Brazilian reality.

Keywords: Latin America; rural; urban; coast; hinterland; traditional populations.

O objetivo deste ensaio consiste em uma revisão dos modelos de integração na América Latina, o que permite estabelecer uma relação entre as origens e os fundamentos da integração latino-americana, contrastada com os acontecimentos atuais junto aos atores e interesses delineados no interior de cada bloco geopolítico, tal como se apresenta no caso da Aliança do Pacífico, integrada por quatro membros plenos: México, Colômbia, Peru e Chile, com mais de 50 observadores internacionais que tornam a organização um protótipo de integração relevante para sua avaliação em inícios do século XXI.

Palavras-chave: integração; América Latina; Aliança do Pacífico; bloco geopolítico.

The objective of this essay consists in a review of the integration models in Latin America, which allows establishing a relationship between the origins and the foundations of Latin American integration, contrasted with current events along with the actors and interests outlined within each geopolitical bloc, as presented in the case of the Pacific Alliance, integrated by four full members: Mexico, Colombia, Peru and Chile, with more than 50 international observers that make the organization a prototype of relevant integration for its evaluation at the beginning of the 21st century.

Keywords: integration; Latin America; Pacific Alliance; geopolitical bloc.

O olhar geopolítico brasileiro sobre a Amazônia saiu de uma perspectiva puramente de segurança nacional para uma visão regional latino-americana e passa a incorporar novas perspectivas – do desenvolvimento sustentável – para além da ocupação territorial. Assim, este artigo procura resgatar algumas visões brasileiras sobre a Amazônia, sobretudo no pós-Guerra Fria, e investigar se a Pan-Amazônia pode ser vista como um importante vetor para a integração latino-americana no que tange às suas potencialidades de inserção econômica e soberana. São analisados os riscos e oportunidades que a Amazônia representa para o subcontinente e conclui-se que é possível identificar o potencial do Brasil no processo de liderar o desenvolvimento e a integração da região no século XXI a partir de uma visão voltada para a economia verde e para a questão energética.

Palavras-chave: Amazônia; Pan-Amazônia; integração regional; economia verde; energia.

The Brazilian geopolitical view of the Amazon has moved from a purely national security perspective to a Latin American regional view, incorporating new perspectives – that of sustainable development – beyond territorial occupation. Thus, this article seeks to rescue some Brazilian views on the Amazon, especially in the post-Cold War period, and to investigate whether the Pan-Amazon can be seen as an important vector for Latin American integration in terms of its potential for economic and sovereign insertion. The risks and opportunities that the Amazon represents for the subcontinent are analyzed and it is concluded that it is possible to identify the potential of Brazil in the process of leading the development and integration of the region in the 21st century from a vision focused on the green economy and the energy issue.

Keywords: Amazon; Pan-Amazon; regional integration; green economy; energy.

Os processos de integração regional passaram por diversas mudanças nas últimas décadas, subordinados a crises internacionais de diferentes ordens e a questões domésticas, mudanças de governo, participação de atores sociais e uma percepção positiva da opinião pública. Este artigo tem como objetivo passar em revisão o processo de construção do Mercado Comum do Sul (Mercosul), desde a sua origem até o retrocesso sofrido no período mais recente. Além do impacto que os países sofreram com a pandemia de covid-19, em relação aos padrões de cooperação, o desinvestimento do governo brasileiro, responsável pela liderança regional e pela inserção internacional do continente sul-americano, ampliou os desafios para a retomada da visibilidade do país e da região no mundo.

Palavras-chave: integração regional; Mercosul; liderança; política externa brasileira.

Regional integration processes have undergone several changes in recent decades, subject to international crises of different orders and domestic issues, changes in government, participation of social actors and a positive perception of public opinion. This article aims to review the construction process of the Common Market of the South (Mercosur), from its origins to the setback suffered in the most recent period. In addition to the impact that countries suffered from the covid-19 pandemic, in relation to cooperation patterns, the disinvestment of the Brazilian government, responsible for regional leadership and the international insertion of the South American continent, increased the challenges for the resumption of visibility country and region in the world.

Keywords: regional integration; Mercosur; leadership; Brazilian foreign policy.

Este trabalho tem por objetivo a) discutir a integração regional em perspectiva histórica e a América do Sul no marco do Bicentenário da Independência do Brasil, b) apresentar e analisar os desdobramentos econômicos e políticos da prioridade que o Brasil deu para a América do Sul a partir de 2000, c) comparar as diferentes institucionalidades da governança regional (Unasul, Prosul, Grupo de Lima) e d) delimitar os pontos centrais da revitalização da Unasul e da agenda de integração regional.

Palavras-chave: América do Sul; Unasul; política externa brasileira; integração regional.

This paper aims to a) discuss regional integration in historical perspective and South America in the framework of the Bicentennial of Brazil’s Independence, b) present and analyze the economic and political consequences of the priority Brazil gave to South America since 2000, c) compare the different institutionalities of regional governance (Unasur, Prosur, Grupo de Lima), d) delimit the central points of Unasur’s revitalization and of the regional integration agenda.

Keywords: South America; Unasur; Brazilian foreign policy; regional integration.

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